要建“亞洲統(tǒng)一戰(zhàn)線”,美國真的順風順水嗎?
在中美高層戰(zhàn)略對話前夕,美國國務卿林肯和國防部長奧斯汀在任期內首次訪問亞洲。此舉被視為試圖恢復美國在亞太地區(qū)的形象,并重新吸引地區(qū)盟友和合作伙伴為其對華政策服務。
那么,拜登政府建立"亞洲統(tǒng)一戰(zhàn)線"圈的算盤可以嗎?
美國的印度太平洋戰(zhàn)略有多重考慮
在此次亞洲之行中,林肯和奧斯汀首先訪問了日本和韓國,然后林肯前往安克雷奇參加中美高層戰(zhàn)略對話,奧斯丁則訪問了印度。為什么美國新政府負責外交和軍事事務的"最高領導人"第一次訪問亞洲,選擇日本、韓國和印度這三個國家?
北京大學國際政治經濟研究中心主任王鏞在接受中國通訊社直通車采訪時分析了中國目前在亞太地區(qū)的影響力。美國正試圖從軍事、經濟、生產體系等方面限制中國的發(fā)展,修復和加強與該地區(qū)盟友的關系?;谶@一想法,日本、韓國和印度是削弱中國在印度-太平洋戰(zhàn)略中發(fā)展影響力的重要因素。
中國人民大學國際關系學院教授王毅之指出,在印度洋,除了迭戈加西亞空軍基地外,美國沒有太多的軍事部署,因此希望加強在該地區(qū)的軍事存在,并通過掌握海上力量來更好地控制盟國。
專家們還指出,美國在印度-太平洋地區(qū)的部署也具有經濟層面。
王健林向中新社表示,過去的"中國生產和美國消費"模式在全球金融危機后已經被打破,美國沒有重新啟動本地工業(yè)化,這導致了阿斯利康(AstraZeneca)缺乏疫苗能力的一個例子,即使它現(xiàn)在擁有足夠的研發(fā)能力,但卻缺乏工業(yè)基礎。既然美國希望利用印度的制造能力,尤其是在制藥業(yè),印度也樂于利用美國的支持實現(xiàn)工業(yè)化,從而共同推動全球供應鏈的去中國化。
然而,王鏞也指出,早在奧巴馬卸任的時候,美國的一些戰(zhàn)略和經濟學家就提出利用印度取代中國在全球供應鏈中的地位。這些機構將報告發(fā)送給了美國和印度政府,最終被認為產能不足,而美國政府對此并不十分積極。因此,他認為,盡管此舉可以用來對中國施加壓力,但國際貿易有自己的規(guī)則,不必擔心太多。
盟國可能很難為美國的利益付出代價
關于美國印太平洋政策的有效性,專家們普遍認為,由于美國在該地區(qū)的盟友的利益和要求的復雜性,很難建立一個"統(tǒng)一戰(zhàn)線"。
例如,在日本,王毅中表示,它是中國的鄰國,在市場上依賴中國。與美國不同的是,美國希望從各個方向與中國"脫鉤",日本不太可能選擇一個附帶職位,也不太可能與中國完全"脫鉤"。
就印度而言,王健林辯稱,盡管他的呼吁與美國相似,但印度仍是一個新興國家,西方主導的國際秩序對自己不利。事實上,印度長期以來一直主張推翻舊的國際秩序,盡管它現(xiàn)在已經改變了觀點,但它知道,最終它不太可能成為西方社會的一員。
中國國際問題研究所(China Institute Of International Studies)美國研究所副所長蘇曉輝表示,美國正急于修復特朗普政府期間向盟友開放嘴對聯(lián)盟體系造成的破壞。但其盟友能否真正選擇袖手旁觀并不是美國目前的核心問題。尤其是,美國仍懷疑其盟友能否在經濟、安全等方面密切合作,以推動地區(qū)戰(zhàn)略,與中國形成密切聯(lián)系。
蘇小輝說,近年來,在區(qū)域經濟一體化的浪潮下,中國對周邊國家的發(fā)展合作帶來了更多的信心,美國可能不可能迫使盟國完全放棄自己的利益,為美國的地區(qū)戰(zhàn)略付出代價。
警惕破壞合作成果
雖然美國建立"亞洲統(tǒng)一戰(zhàn)線"并不困難,但專家警告稱,中國先前和目前合作的一些成果應該受到損害。
王毅之提醒說,從亞洲經濟一體化的形勢,到RCEP和CPTPP,美國肯定會阻止中國參與區(qū)域規(guī)則制定,包括中國與歐盟投資協(xié)議的談判,這并不排除某些變數(shù)。
無論是擁有長期的武裝管轄權還是掌握著安全的命脈,美國都有很多手段來敲詐其盟友,不要低估美國在這方面的影響力。"王毅之說。
關于中國的應對戰(zhàn)略,王鏞認為,與共和黨的右派和極右翼政策不同,拜登政府的外交政策具有更突出的外交作用,具有軍事聯(lián)盟的意義。美國的戰(zhàn)略想要建立一個軍事聯(lián)盟,但這不符合亞洲的現(xiàn)實,因此中國還有很多工作要做。
王鏞說,中國是亞太地區(qū)幾乎所有國家的最大貿易伙伴,雙方有著非常深厚的經濟關系,與美國發(fā)展更深層次的關系和共同處理中國的政策不符合有關國家的利益,在這種情況下,中國對不同國家采取不同的外交行動非常重要,此外,在地區(qū)安全領域,中國可以更多地利用東盟的作用,使對話機制發(fā)揮更大的作用。