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就在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前不久，公安部戶政研究中心發(fā)布了《2020年國(guó)名報(bào)告》。報(bào)告披露，截至2020年12月31日，2020年出生、2020年在公安機(jī)關(guān)登記在冊(cè)的新生兒人數(shù)為1000萬(wàn)3.5萬(wàn)人。這一數(shù)據(jù)比2019年1100萬(wàn)79萬(wàn)戶籍出生人口少175.5萬(wàn)。

一時(shí)間，育齡夫婦生育意愿較低的話題引起社會(huì)關(guān)注。全國(guó)人大、政協(xié)委員對(duì)此也相當(dāng)重視，提出了為寶馬、寶帕“減負(fù)”的辦法。

建議將學(xué)前教育納入義務(wù)教育

“降低青少年育兒成本”，全國(guó)人大代表、農(nóng)工民主黨四川省委副主席說(shuō)。

北京青年報(bào)：數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)新生兒數(shù)量呈下降趨勢(shì)。四川省的情況如何？羅良娟：數(shù)據(jù)顯示，去年出生、戶籍的新生兒確實(shí)在2019年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降。就我所在的四川省而言，我們的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，除少數(shù)中心醫(yī)院外，新生兒分娩數(shù)量有所增加，而絕大多數(shù)婦產(chǎn)科醫(yī)院的相關(guān)數(shù)據(jù)有所下降。這一情況與國(guó)家公布的數(shù)據(jù)相符，也反映了我國(guó)新生兒出生率的客觀情況。

根據(jù)幾年的數(shù)據(jù)，我們可以客觀地發(fā)現(xiàn)，二胎政策出臺(tái)后第一年生育潛力已經(jīng)釋放，但近兩年效果并不明顯。

北京青年報(bào)：您認(rèn)為提高青少年生育欲望的核心是什么？

羅良娟：坦率地說(shuō)，雖然國(guó)家出臺(tái)了開(kāi)放二胎的政策，但是配套的相關(guān)政策體系還需要完善，財(cái)政投入還不夠。

我個(gè)人建議，除了在國(guó)家層面上倡導(dǎo)和樹(shù)立青少年的正確價(jià)值觀，培養(yǎng)青少年承擔(dān)國(guó)家繁衍和延續(xù)的責(zé)任和義務(wù)外，更根本的是降低青少年的育兒成本，特別是家庭育兒成本愿意生兩個(gè)孩子。

北京青年報(bào)：對(duì)于具體的行政措施有什么建議？

羅良娟：具體來(lái)說(shuō)，有三個(gè)措施可以考慮。一是將3-6歲的學(xué)前教育納入義務(wù)教育，或在一定程度上減少相關(guān)家庭的支出。其中，我們可以依托大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，將家庭收入水平納入考核指標(biāo)，以此來(lái)確定降低的程度。

另一個(gè)辦法是增加0-3歲的公辦幼兒園，讓更多的年輕家長(zhǎng)不用交高額費(fèi)用就可以把孩子送到私立幼兒園。我認(rèn)為我們需要特別注意這方面。以四川廣安為例。我從以前在有關(guān)部門(mén)的工作中了解到，廣安當(dāng)?shù)毓k幼兒園建設(shè)情況比較好，80%的新生兒都能進(jìn)入公辦幼兒園。據(jù)調(diào)查，達(dá)到這一比例后，當(dāng)?shù)啬贻p父母在這方面的后顧之憂基本可以消除。在實(shí)際操作過(guò)程中，可以考慮住建部門(mén)的指導(dǎo)，要求新建社區(qū)和社區(qū)的幼兒園和幼兒園建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施，而教育部門(mén)則負(fù)責(zé)按地區(qū)配置相關(guān)師資。另一個(gè)是家庭撫養(yǎng)子女的數(shù)額應(yīng)包括在所得稅扣除額中。記者李燕